AB Yeşil Anlaşması, gıda ile temas eden materyallerin (FCM'ler) mevcut değerlendirmesinde belirlenen önemli sorunların çözülmesi çağrısında bulunuyor ve bu konuda bir kamu istişaresi, 2023'ün ikinci çeyreğinde bir komite kararı ile 11 Ocak 2023'te sona erecek. başlıca sorunlar, AB FCM mevzuatının ve mevcut AB kurallarının yokluğuyla ilgilidir.
Spesifikasyonlar aşağıdaki gibidir:01 Plastik olmayan FCM'ler için iç pazarın yetersiz işleyişi ve olası güvenlik sorunları Plastik dışındaki çoğu endüstride belirli AB kuralları yoktur, bu da tanımlanmış bir güvenlik seviyesinin olmamasına ve dolayısıyla uygun yasal dayanak olmamasına neden olur. uyum üzerinde çalışmak için endüstri.Ulusal düzeyde belirli materyaller için belirli kurallar mevcut olsa da, bunlar genellikle üye devletler arasında büyük farklılıklar gösterir veya eskidir, AB vatandaşları için eşit olmayan sağlık koruması oluşturur ve çoklu test sistemi gibi işletmelere gereksiz yük getirir.Diğer üye ülkelerde, kendi başlarına hareket etmek için yeterli kaynak olmadığı için ulusal kurallar yoktur.Paydaşlara göre, bu konular AB pazarının işleyişi için de sorunlar yaratıyor.Örneğin, yaklaşık üçte ikisi, birçok küçük ve orta ölçekli işletme de dahil olmak üzere plastik olmayan malzemelerin üretimini ve kullanımını içeren, yılda 100 milyar avroluk FCM'ler.02 Pozitif Yetki Listesi Yaklaşımı Nihai ürüne odaklanma eksikliği Plastik FCM başlangıç malzemeleri ve içerik gereksinimleri için bir Pozitif Onay Listesinin sağlanması, son derece karmaşık teknik düzenlemelere, uygulama ve yönetimde pratik sorunlara ve kamu yetkilileri ve endüstri üzerinde aşırı bir yüke yol açar. .Listenin oluşturulması, mürekkepler, kauçuklar ve yapıştırıcılar gibi diğer malzemeler için kuralların uyumlaştırılmasının önünde önemli bir engel oluşturdu.Mevcut risk değerlendirme yetenekleri ve müteakip AB yetkileri kapsamında, uyumlaştırılmamış FCM'lerde kullanılan tüm maddelerin değerlendirilmesi yaklaşık 500 yıl alacaktır.FCM'lere ilişkin artan bilimsel bilgi ve anlayış, aynı zamanda, başlangıç malzemeleriyle sınırlı değerlendirmelerin, üretim sırasında tesadüfen oluşan safsızlıklar ve maddeler de dahil olmak üzere, nihai ürünlerin güvenliğini yeterince ele almadığını göstermektedir.Ayrıca, nihai ürünün fiili potansiyel kullanımı ve uzun ömürlülüğü ve malzeme yaşlanmasının sonuçları dikkate alınmamaktadır.03 En tehlikeli maddelere ilişkin önceliklendirme ve güncel değerlendirme eksikliği Mevcut FCM çerçevesi, örneğin AB REACH yönetmeliği kapsamında mevcut olabilecek ilgili veriler gibi yeni bilimsel bilgileri hızla değerlendirecek bir mekanizmadan yoksundur.Ayrıca, Avrupa Kimyasallar Ajansı (ECHA) gibi diğer kurumlar tarafından değerlendirilen aynı veya benzer madde kategorileri için risk değerlendirme çalışmasında bir tutarlılık yoktur, bu nedenle “tek madde, tek değerlendirme” yaklaşımını iyileştirme ihtiyacı vardır.Ayrıca, EFSA'ya göre, Kimyasallar Stratejisinde önerilen eylemleri destekleyen hassas grupların korunmasını iyileştirmek için risk değerlendirmelerinin de iyileştirilmesi gerekiyor.04 Tedarik zincirinde yetersiz güvenlik ve uyumluluk bilgisi alışverişi, uyumluluğu sağlama yeteneği tehlikeye girer.Fiziksel örnekleme ve analize ek olarak, uygunluk belgeleri, malzemelerin güvenliğini belirlemek için kritik öneme sahiptir ve FCM'lerin güvenliğini sağlamaya yönelik endüstri çabalarını detaylandırır.Güvenlik işi.Tedarik zincirindeki bu bilgi alışverişi, tedarik zinciri boyunca tüm işletmelerin nihai ürünün tüketiciler için güvenli olmasını sağlamaya ve üye devletlerin bunu mevcut kağıt tabanlı sistemle kontrol etmesine olanak sağlayacak kadar yeterli ve şeffaf değildir.Bu nedenle, gelişen teknoloji ve BT standartları ile uyumlu daha modern, basitleştirilmiş ve daha dijitalleştirilmiş sistemler, hesap verebilirliği, bilgi akışını ve uyumluluğu artırmaya yardımcı olacaktır.05 FCM düzenlemelerinin uygulanması genellikle yetersizdir AB Üye Devletleri, FCM düzenlemelerinin uygulanması söz konusu olduğunda mevcut kuralları uygulamak için ne yeterli kaynağa ne de yeterli uzmanlığa sahiptir.Uygunluk belgelerinin değerlendirilmesi uzmanlık bilgisi gerektirir ve bu temelde bulunan uygunsuzluğun mahkemede savunulması zordur.Sonuç olarak, mevcut uygulama, büyük ölçüde geçiş kısıtlamaları üzerindeki analitik kontrollere dayanmaktadır.Bununla birlikte, migrasyon kısıtlamaları olan yaklaşık 400 maddeden sadece 20'si şu anda sertifikalı yöntemlerle mevcuttur.06 Düzenlemeler KOBİ'lerin özelliklerini tam olarak dikkate almıyor Mevcut sistem özellikle KOBİ'ler için sorunlu.Bir yandan işle ilgili ayrıntılı teknik kuralları anlamaları çok zordur.Öte yandan, belirli kuralların olmaması, plastik olmayan malzemelerin düzenlemelere uymasını sağlamak için hiçbir temelleri olmadığı veya üye ülkelerdeki birden fazla kuralla başa çıkmak için kaynaklara sahip olmadığı anlamına gelir, böylece ürünlerinin kapsamını sınırlar. AB genelinde pazarlanacak.Ek olarak, KOBİ'ler genellikle onay için değerlendirilecek maddeler için başvuruda bulunacak kaynaklara sahip değildir ve bu nedenle daha büyük endüstri oyuncuları tarafından oluşturulan uygulamalara güvenmek zorundadır.07 Yönetmelik, daha güvenli, daha sürdürülebilir alternatiflerin geliştirilmesini teşvik etmez Mevcut gıda güvenliği yönetimi mevzuatı, sürdürülebilir ambalaj alternatiflerini destekleyen ve teşvik eden veya bu alternatiflerin güvenliğini sağlayan kurallar geliştirmek için çok az veya hiç temel sağlamaz.Birçok eski malzeme ve madde, daha az titiz risk değerlendirmelerine dayanarak onaylanırken, yeni malzemeler ve maddeler daha fazla incelemeye tabidir.08 Kontrolün kapsamı net olarak tanımlanmamıştır ve yeniden incelenmesi gerekmektedir.Mevcut 1935/2004 düzenlemeleri konuyu şart koşuyor olsa da, değerlendirme döneminde yapılan halkla istişarelere göre, bu konuda yorum yapan katılımcıların yaklaşık yarısı, mevcut FCM mevzuatı kapsamına girmek özellikle zor olduğunu belirtti. .Örneğin plastik masa örtüleri için uygunluk beyanı gerekiyor mu?
Yeni girişimin genel amacı, AB düzeyinde, gıda güvenliğini ve halk sağlığını yeterince sağlayan, iç pazarın verimli işleyişini garanti eden ve sürdürülebilirliği destekleyen kapsamlı, geleceğe dönük ve uygulanabilir bir FCM düzenleyici sistemi oluşturmaktır.Amacı, tüm işletmeler için eşit kurallar oluşturmak ve nihai malzeme ve öğelerin güvenliğini sağlama yeteneklerini desteklemektir.Yeni girişim, Kimyasallar Stratejisinin en tehlikeli kimyasalların varlığını yasaklama ve kimyasal kombinasyonları dikkate alan önlemleri güçlendirme taahhüdünü yerine getiriyor.Döngüsel Ekonomi Eylem Planının (CEAP) hedefleri göz önüne alındığında, sürdürülebilir ambalaj çözümlerinin kullanımını destekler, daha güvenli, çevre dostu, yeniden kullanılabilir ve geri dönüştürülebilir malzemelerde yeniliği teşvik eder ve gıda atıklarının azaltılmasına yardımcı olur.Girişim ayrıca AB üye ülkelerinin ortaya çıkan kuralları etkin bir şekilde uygulamalarına da güç verecek.Kurallar, üçüncü ülkelerden ithal edilen ve AB pazarına sunulan FCM'ler için de geçerli olacaktır.
arka plan Gıda ile temas eden malzeme (FCM'ler) tedarik zincirinin bütünlüğü ve güvenliği kritik öneme sahiptir, ancak bazı kimyasallar FCM'lerden gıdaya geçerek tüketicinin bu maddelere maruz kalmasına neden olabilir.Bu nedenle, tüketicileri korumak amacıyla, 1935/2004 sayılı Avrupa Birliği (EC) tüm FCM'ler için temel AB kurallarını belirlemektedir; amacı, insan sağlığının yüksek derecede korunmasını sağlamak, tüketicilerin çıkarlarını korumak ve verimli olmasını sağlamaktır. iç pazarın işleyişi.Yönetmelik, kimyasalların insan sağlığını tehlikeye atan gıda ürünlerine aktarılmaması için FCM'lerin üretilmesini gerektiriyor ve etiketleme ve izlenebilirlik gibi diğer kuralları ortaya koyuyor.Ayrıca, belirli malzemeler için belirli kuralların getirilmesine izin verir ve Avrupa Gıda Güvenliği Otoritesi (EFSA) tarafından maddelerin risk değerlendirmesi ve nihai olarak Komisyon tarafından yetkilendirilmesi için bir süreç oluşturur.Bu, içerik gereksinimlerinin ve onaylanmış maddelerin listelerinin oluşturulduğu plastik FCM'lerin yanı sıra migrasyon kısıtlamaları gibi belirli kısıtlamalar üzerinde uygulanmıştır.Kağıt ve karton, metal ve cam malzemeler, yapıştırıcılar, kaplamalar, silikonlar ve kauçuk gibi diğer birçok malzeme için AB düzeyinde belirli kurallar yoktur, yalnızca bazı ulusal mevzuat vardır.Mevcut AB mevzuatının temel hükümleri 1976'da önerilmiş, ancak daha yeni değerlendirilmiştir.Mevzuat uygulamasına ilişkin deneyimler, paydaşlardan gelen geri bildirimler ve FCM mevzuatının devam eden değerlendirmesi yoluyla toplanan kanıtlar, bazı sorunların bazı FCM'lerin güvenliği ve iç pazar endişeleri konusunda belirsizliğe yol açan belirli AB kurallarının eksikliğiyle ilgili olduğunu göstermektedir. .Daha spesifik AB mevzuatı, AB Üye Devletleri, Avrupa Parlamentosu, sanayi ve STK'lar dahil olmak üzere tüm paydaşlar tarafından desteklenmektedir.
Gönderim zamanı: Ekim-28-2022